河北省住建厅 关于近两年房屋市政工程质量安全典型违法违规案例的通报 冀建质函〔2014〕23
河北省住房和城乡建设厅
关于近两年房屋市政工程质量安全典型违法违规案例的通报
冀建质函〔2014〕23号
各设区市、定州市、辛集市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：
去年以来，住房城乡建设部、省住房城乡建设厅对我省工程质量安全和建筑市场进行了多次执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：
案例一：2014年9月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督查组抽查邯郸市金百合小区4号楼工程。建设单位：邯郸市腾易房地产开发有限公司，项目负责人王森；施工单位：河北中建工程有限公司，项目经理冯杰；监理单位：邯郸市四方建设监理有限公司，项目总监李义平。
主要违法违规行为：一是自然人高国辉存在挂靠行为，其以施工单位名义承揽工程；二是施工单位存在出借资质证书行为，其允许高国辉以施工单位名义承揽工程；三是LL15梁抗扭钢筋不符合设计文件要求；四是约束边缘构件在连梁高度范围未设置箍筋，违反强制性标准。五是结构十五层以上楼层临边、预留洞口、电梯井口等未设置防护，违反强制性标准；六是塔式起重机力矩限位器失效，违反强制性标准；七是未采用TN-S接零保护系统，违反强制性标准。
处理情况：一是责成邯郸市金百合小区4号楼工程各有关单位对存在的工程质量问题和市场违法行为认真进行整改，邯郸市建设局对其整改情况进行跟踪检查；二是省厅责成各级建设主管部门对河北中建工程有限公司河北省范围内所有在建项目进行检查，并将检查、整改情况和处理意见上报省住建厅。
案例二：2014年5月，省厅开展的全省建设工程质量巡查中抽查高阳县鑫城壹号小区18#楼工程。建设单位：高阳县鑫境界房地产开发公司；施工单位：河北中宏建筑工程有限公司；监理单位：河北佳航工程项目管理有限公司。
主要违法违规行为：一是未办理施工许可证及工程质量监督手续，施工图设计文件未经审查通过；二是项目经理、总监长期不在施工现场；顶层端开间门窗洞口未按设计要求做加强措施，未留置混凝土同条件试块。
处理情况：一是责令工程停止施工，对存在问题立即进行整改；二是对建设单位高阳县鑫境界房地产开发公司处罚3万元。
案例三：2014年5月，省住建厅开展的全省建设工程质量巡查中抽查张家口市欣欣家园棚户区改造项目一期1#高层住宅楼。建设单位：张家口市广云房地产开发有限公司；施工单位：河北万兴建筑安装有限公司；监理单位：张家口市广安工程建设监理有限公司。
主要违法违规行为：一是项目经理、总监长期不在施工现场；二是分户隔墙保温材料厚度、外窗中空玻璃厚度及保温性能达不到设计要求；三是外墙防火隔离带材料未做复试；一层电气钢管擅自变为PVC塑料管。
处理情况：一是责令工程停止施工，对存在问题立即进行整改；二是对施工单位河北万兴建筑安装有限公司处罚1.4万元。
案例四：2014年5月，省厅开展的全省建设工程质量巡查中抽查定州市天润佳苑经济适用房1号楼。建设单位：定州市润腾房地产开发有限公司；施工单位：辽宁光大建设工程有限公司保定分公司；监理单位：中电科技集团河北工程项目管理有限公司。
主要违法违规行为：一是工程无施工许可证；二是总监、项目经理、技术负责人长期不在岗；三是装修用水泥、一二层砖抗裂钢丝网未复试，基础底板混凝土试块留置数量低于规范要求；四是已装修，但未按要求进行主体结构验收。
处理情况：对施工单位辽宁光大建设工程有限公司保定分公司罚款2.16万元。
案例五：2014年5月，省住建厅开展的全省建设工程质量巡查中抽查魏县水木清华园13#楼。建设单位：邯郸市天民房地产开发有限公司；施工单位：南通海洲建设集团有限公司；监理单位：邯郸市四方建设监理有限公司。
主要违法违规行为：一是项目经理长期不到岗履职，现场质保体系不健全且不能有效运转，现场管理混乱；二是总监变更未履行书面程序，现场监理人员配备不足；三是地下室防水材料无进场复试报告即用于工程施工；四是地基验槽记录、图纸会审记录中设计、勘察单位未签字盖章。
处理情况：一是责令工程停止施工，对存在问题立即进行整改；二是对施工单位南通海洲建设集团有限公司罚款2万元；三是对监理单位邯郸市四方建设监理有限公司罚款0.5万元。
案例六：2013年6月17日，石家庄市华电鹿华热网续建项目替代裕西、北城工程隔压站项目，在施工过程中发生火灾事故，造成2人死亡。建设单位：石家庄华电鹿华供热有限公司；施工单位：河北华盛建筑工程有限公司；监理单位：河北电力建设监理有限责任公司。
主要违法违规行为：一是施工现场组织管理不到位，未落实安全生产责任制、规章制度和操作规程；二是施工现场管理人员安全意识淡薄，未及时发现安全隐患，未及时制止违章作业行为；三是施工人员违章作业，未采取措施防止焊接火花掉落到下方引燃管道保温层。
处理情况：一是暂扣施工单位河北华盛建筑工程有限公司的安全生产许可证30天；二是停止项目负责人石运宝二级临时注册建造师执业3个月；三是停止项目总监刘志超注册监理工程师执业3个月。
案例七：2013年12月26日，辛集市钢信水泥有限公司矿渣微粉改造项目工程，在浇筑梁施工过程中，发生脚手架倾斜倒塌事故，造成5人死亡。建设单位：辛集市钢信水泥有限公司；施工单位为无资质的施工队伍；未进行项目工程监理。
主要违法违规行为：一是建设单位未取得施工许可证即开工建设；二是违法发包给无资质的施工队伍施工；三是施工现场组织管理混乱，未落实安全生产责任制、规章制度和操作规程；四是施工人员未按照施工组织设计施工，安全生产意识淡薄。
处理情况：该事故由当地政府按照有关规定对相关责任企业进行处理。
以上存在工程质量安全问题和市场违法违规行为的单位要认真进行整改，各级住房城乡建设主管部门要做好跟踪督查，督促所有工程建设企业和从业人员，要吸取这些典型案例教训，积极开展工程质量安全隐患排查，加大对违法违规行为的查处力度，有力推动工程质量治理两年行动各项重点工作，切实保障人民群众生命财产安全。
